“人民城市人民建，人民城市为人民。”习近平总书记这一重要论述，深刻回答了城市建设发展依靠谁、为了谁的根本问题。作为伴随广州发展七十余年的规划智库，广州市城市规划勘测设计研究院有限公司（以下简称“广州市规划院”）持续深化“人民设计师”职责，以调查—设计—治理全链条服务，支撑广州城市发展的全生命周期——脚沾泥土，把调查做深做实；心有人民，让设计更有温度；共绘画卷，陪伴式治理城市空间——以实际行动回答“如何让人民生活更美好”的时代课题。

广州江景

调查：

穿越山海林田湖草，用脚步丈量国土

人民设计师的第一步，是脚踩泥土、俯身调查。从国土调查到海洋测绘，再到低空遥感监测，研究院不断拓展调查的广度与深度，用科技与汗水守护城市发展的根基。

踏勘国土，用脚步丈量。2019年，第三次全国国土调查全面展开。这是国务院统一部署的基础性工作，每十年一次，关乎每一片土地的命运，更是一座城市发展的根基。研究院800余名调查员走进广袤的山川田野，顶风冒雨、跋山过河，完成广州市域超82万图斑的调查入库，调查员形容那时的自己：“脚沾泥土，衣带露珠，头冒热气。”

创新科技，用鹰眼提效。传统调查依赖人力，效率终究有限。研究院自主研发行业首个低空异构组网方案——“鹰眼”，通过架起低空遥感监测网，实现对地表资源的高频次、无人化、全自动立体调查。如今，“鹰眼”已覆盖全市20多个委办局、74项智慧场景，为各类特色资源统一标准下的“一张图”管理，资源精准管控提供了重要支撑。

设计：

激活赛事赋能红利，用匠心温暖民生

人民设计师的第二步，是让设计真正惠及人民。2025年，第十五届全运会在广州举办。研究院坚持“办赛事就是办城市”的理念，以“生活处处皆体育”的规划思路，以赛营城，让为赛事而生的设计，成为市民可感、可知、可享的日常烟火。

打开空间，让场馆融入街巷。研究院将体育场馆围蔽内外的杂乱灌木改造为低矮草地，对原有花基进行铺装硬化，使视线更通透；拆除体育场馆围墙，与城市人行道无缝融合，让市民不经意间就步入一片开放的公共公园；把街角的公厕、环卫设施迁入绿地，精简设施、释放慢行空间，让市民从地铁站、公交站到场馆一路畅行。

盘活边角，让城市变成运动场。由高速沿线绿地改造而成的黄埔全龄智能体育公园，巧用街角空间、桥下空间、储备用地、公园绿地、村庄宅前屋后等“城市边角料”，让“闲置地”变健身乐园；在荔湾区彩虹西华路片区，封闭的场地变成了小桥公园，周边居住的市民推窗见绿；花都城际公园将铁路上盖的交通绿带，变成了集休闲、运动、文化于一体的开放式共享空间。

精致街区，让赛时精彩延续为赛后温情。研究院以系统性思维对全市30个赛事场馆周边的17个街区实施“一片区一策划”的精致化提升。在天河体育中心，创新打造“无界体育公园”，让“沉睡”的存量绿地转化为开放的口袋公园；在广东奥体中心整治四周绿化边界，取消多层无效隔离，推动“城馆一体”改造……如今，那些为全运而生的跑道、球场、绿道，已还给市民，成为市民家门口的日常。

治理：

融合生态人文共生，用精治焕新城市

人民设计师的第三步，是以系统思维推进城市治理。以治理之手，绘就人与自然和谐共生的和美城市画卷。

风廊调控，让城市降温。2020年，广州成为世界银行“中国可持续发展城市降温项目”首个试点城市，研究院以提升人体热舒适度为目标，以实现建造清凉城市和打造凉爽社区为目的，结合城市冠层的热力负荷与风流通潜力，基于自然的解决方案，构建城市风廊与冷源系统，让珠江清风穿城而过，为广州“降温”。

生态修复，还自然本色。研究院在打造全国城市中心区规模最大的国家级生态湿地——海珠湿地，构建“人、水、果、稻、虫、鱼、鸟”城央新生态链，永续解决周边内涝、污染、热岛化问题。如今，海珠湿地已成为大湾区城市可持续发展的新样板，是全国首个入选世界自然保护联盟（IUCN）会员单位的国家湿地公园，两度登上纽约时代广场大屏幕，向世界展示中国生态新形象。

遗产活化，以窗口连接世界。在广州沙面历史文化街区，研究院完成了全国重点文物保护单位——法国兵营旧址的修缮活化，不仅定期举办人文展览、学术沙龙、国际研讨等活动，更策划了“外事印迹”与“建筑艺术”两条主题游线，串起百年历史，将沉默的文物，打造成一个有呼吸、有对话、有温度的空间。2025年，研究院与联合国人居署合作，在此挂牌成立亚太地区首个“可持续城市实验室”，使其成为全球城市议题交流的平台。

从深耕细作的自然资源调查，到温润人心的人本设计，再到永续活力的城市治理，人民设计师以“调查”筑牢根基，以“设计”注入活力，以“治理”延续生命，真正实现对城市发展全生命周期的陪伴与赋能。

【供稿单位】广州市城市规划勘测设计研究院

【频道编辑】陈地杰 李梦醒

【文字校对】华成民

【值班主编】蒋玉 刘树强

【文章来源】南方杂志党建频道